消防设计审查职责变更,消防从业者应该怎么做


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据悉,《中华人民共和国消防法》《建设工程消防监督管理规定》规定的建设工程消防设计审核、消防验收、备案和抽查职责,将自4月1日开始,移交住房和城乡建设部门。

3月27日,为切实做好消防救援机构向住房和城乡建设主管部门移交建设工程消防设计审查验收职责工作,确保工作无缝衔接。住房和城乡建设部应急管理部联合就做好移交承接建设工程消防设计审查验收职责发出通知。具体内容,归纳以下四点:


【移交承接的范围】为各级消防救援机构依据《中华人民共和国消防法》《建设工程消防监督管理规定》(公安部令第106号,第119号令修改)承担的建设工程消防设计审核、消防验收、备案和抽查职责。


【移交承接期限】2019年4月1日至6月30日为建设工程消防设计审查验收职责移交承接期,各地应于6月30日前全部完成移交承接工作。


【承接机构】自2019年4月1日起,已明确建设工程消防设计审查验收职责承接机构的地方,由承接机构受理并负责建设工程消防设计审查验收工作,当地消防救援机构可以派员协助;未明确承接机构的,由当地人民政府指定的机构受理并负责建设工程消防设计审查验收工作。


【后期的信息共享】建设工程消防设计审查验收职责移交完成后,各地住房和城乡建设主管部门或者其他负责建设工程消防设计审查验收工作的部门应当与消防救援机构共享建筑总平面、建筑平面、消防设施系统图等与消防安全检查和灭火救援有关的图纸、资料,以及消防验收结果等信息。

思考:
近期比较密集的消防改革,给消防公司和消防普通从业者带来哪些思考?
一、2019年3月19日召开的中央全面深化改革委员会第七次会议,会议审议通过了《关于深化消防执法改革的意见》等。

二、3月26日国务院办公厅印发《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》(以下简称《意见》)。其中,

实行联合审图和联合验收。制定施工图设计文件联合审查和联合竣工验收管理办法。将消防、人防、技防等技术审查并入施工图设计文件审查,相关部门不再进行技术审查。实行规划、土地、消防、人防、档案等事项限时联合验收,统一竣工验收图纸和验收标准,统一出具验收意见。

后期估计还会有更具体的通知和管理办法出台。
我曾在公众号写过《消防验收真的会取消吗》的文章,仍然认为消防设计审核和消防验收不会取消,或许换个方式,或许换个部门。现在时间表和具体细节已出,将消防部门的图审和验收工作移交住建部门,只是缩短和减少企业在各项验收时时间成本和人力成本,而并没有取消消防验收。
消防部门的工作内容,重点转移至事中管理和事后管理。
消防改革,消防部门将不在大包大揽,把工作分解成事前、事中和事后三部分。
事前:设计审核及验收,移交住建部
事中:加大投入使用场所的检查
事后:倒查事故的原因
这样改革,到底对消防工程公司和消防维保公司有什么影响?
以下是我个人的一些看法,欢迎大家探讨。

我从2006年进入消防工程公司,见证了2010年以前消防工程的辉煌和2015年以后的艰难。从目前现状来看,消防工程公司的日子并不好过,主要表现甲方拖欠工程款、劳务工程款必须如期支付、新建地产项目开发越来越少、融资渠道不畅、投标价格贴近成本价或者干脆有的企业低于成本价竞标等等原因,再加上最近全国开始整顿建造师等职业资格类证书的挂靠及社保问题(从我手上拿到的山西省社保问题名单就有5.2万人)等相关因素都会关系到消防公司的生死存亡。反观多数消防工程公司,多数停留在过去思想认识里,依靠关系和消防工程特有性质竞争中标。
从消防从业人员来分析,多数从业人员并不是科班出生,多数人员维系的是老带新的方式和自己琢磨的方式来从事这个行业。
那么问题来了,消防的这次改革,对消防工程公司和人员会有哪些影响?
先聊聊消防公司。随着消防审核和验收移交住建部门,消防部门将淡出工程图审和验收视线,消防公司很可能会失去原有的一部分社会资源。现在图审和验收移交至住建部门,住建部门也很有可能会淡化原有消防公司的资质要求,专业消防公司将来会不会慢慢推出历史舞台,很值得我们去思考。以后新建的建筑项目,更注重诚信,包括企业的诚信和职业人员的诚信,而且做出的承诺会伴随企业或从业者的一生,也会更加注重职业人员的素质。因此,个人认为,如果消防公司也不进行相应的调整或者改革,危机也就随之而来。
我在刚刚从事消防施工管理工作时,消防有一种神秘感,随着消防设施的普及,这种神秘感逐步在消失。

再聊聊从业人员。消防从业人员,多数是草根出身,没有接受过专业的学习和培训,缺乏专业知识,依靠经验吃饭,真正沉下心去做的人还不是太多。消防本来是一项科学,而不只简单的把消防看成是管道安装和灭火救援。假如住建部取消消防施工资质,并入到原有的机电安装资质中(消防设施本就属于机电安装的一部分),那么,现在的消防从业人员将会何去何从?
这些问题,都会倒逼企业转型,同时会淘汰一部分不学习不进步的人员。
企业转型,是个比较高的命题。咱们这样分析现状,改革开放40年以来,经济快速发展,从房地产开发总量上来看,过去的20年,在规模上已经有了很大的发展,也带动消防工程项目的整体发展。但是,国家层面上说的很清楚,房子是用来住的,那么从人口增长率和城镇化建设来看,后续房地产还会有多高的热度?反过来看,20年的房地产建设,又有多少建筑投入使用后因维护不到位而造成消防设施处于瘫痪现象。
因此,结合国家最新政策,加大事中和事后的管理也是时代所需,社会所需。此时,企业和企业人员最好借机改革,建议将工作重点往后期的维护和服务上靠拢,也许是生存之道。
最后,咱们一起来聊聊消防检测维保公司。检测内容,我个人认为一直是个鸡肋,也许很多人不认同我的观点。按照相关要求,检测公司出具检测报告是有流程和时间要求的,但是现状又如何,估计很多人很清楚,因此很赞成取消消防检测这个验收的前提条件。但消防维保,作为一种服务社会的机构,个人认为,不仅不应该削弱,反而更应该加强对消防维保的政策支持。
以上是我的个人看法,不是政策的解读,希望大家探讨。

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